各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局：
種業(yè)是我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大戰(zhàn)略性、先導性支撐產(chǎn)業(yè)之一。蔬菜、水果、食用菌等是我省重要的優(yōu)勢特色作物，對促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有重要作用。為落實《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）和國務(wù)院“放管服”改革精神，進一步規(guī)范非主要農(nóng)作物種子（《種子法》所稱種子，是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實、根、莖、苗、芽、葉、花等）、《四川省農(nóng)作物種子管理條例》及《食用菌菌種管理辦法》，強化事中事后監(jiān)管，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。
一、規(guī)范新品種登記、認定及保護
《種子法》規(guī)定，國家對部分非主要農(nóng)作物實行品種登記制度，列入國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門非主要農(nóng)作物登記目錄的品種在推廣前應(yīng)當?shù)怯洝?/p>
（一）規(guī)范新品種登記及認定。對列入國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門非主要農(nóng)作物登記目錄的品種，各地要加強宣傳，引導品種選育者自愿申請非主要農(nóng)作物品種登記。對未列入國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門非主要農(nóng)作物登記目錄的品種，鼓勵申請新品種認定。應(yīng)當?shù)怯浀霓r(nóng)作物品種未經(jīng)登記，不得發(fā)布廣告、推廣，不得以登記品種的名義銷售。
（二）加強植物新品種保護。各地要積極鼓勵和引導非主要農(nóng)作物新品種選育者依照植物新品種保護有關(guān)法律和行政法規(guī)規(guī)定，申請植物新品種保護，保護品種選育者、生產(chǎn)經(jīng)營者及使用者的合法權(quán)益。
二、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營許可管理
《種子法》規(guī)定，從事非主要農(nóng)作物種子的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，由生產(chǎn)經(jīng)營者所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門核發(fā)。
（一）嚴把市場準入關(guān)，規(guī)范辦證。各地要依法開展非主要農(nóng)作物種子及食用菌菌種的生產(chǎn)經(jīng)營許可，規(guī)范許可程序，嚴格許可條件，嚴把市場準入關(guān)。種子及食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證的申請、受理、審核、核發(fā)和打印，應(yīng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“中國種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺”辦理。種子及食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一印制，各地可憑核發(fā)文件在省政務(wù)中心農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳窗口領(lǐng)取。相關(guān)表格應(yīng)使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一格式。
（二）全面落實“四種情形”備案。對在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)、經(jīng)營不分裝種子、委托代銷種子以及進行種子生產(chǎn)的主體，要向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。備案材料要齊全，式樣要規(guī)范，應(yīng)當備案的要做到全部備案。具體規(guī)定見《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》第二十二、二十三、二十四條及附件式樣。備案應(yīng)通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“中國種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺”辦理。各地要強化督促指導，嚴格落實“四種情形”的備案。
（三）全面限期自查整改辦證情況。按照屬地管理原則，各地要對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營非主要農(nóng)作物種子及食用菌菌種情況進行一次全面摸查，系統(tǒng)掌握經(jīng)營單位情況，建立經(jīng)營單位檔案。對未規(guī)范核發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營許可證要在三個月內(nèi)完成限期整改，對應(yīng)當辦證但還未辦理的要限期辦理。請各市（州）于今年6月30日前將本級及轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）非主要農(nóng)作物種子及食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營辦證及管理情況書面報省種子站。
三、強化種子生產(chǎn)基地建設(shè)管理
各地要樹立大種業(yè)的觀念，依法加強對非主要農(nóng)作物種子（苗）生產(chǎn)基地的建設(shè)與管理。
（一）開展優(yōu)勢基地認定。啟動開展省級農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地的認定，對認定的省級農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地進行公告并授牌。基地認定有效期為3年，省廳將依據(jù)年度績效評價結(jié)果實行動態(tài)管理。
（二）嚴格生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理。從事種子生產(chǎn)的，必須具備繁殖種子的隔離和培育條件，必須是在無檢疫性有害生物的地點。各地要加強檢查繁育田塊是否發(fā)生檢疫性過有害生物，同時要督促指導生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)把質(zhì)量意識和質(zhì)量管理作為企業(yè)長期發(fā)展的戰(zhàn)略方針，建立健全質(zhì)量內(nèi)控制度和內(nèi)控體系，不斷提升商品種子質(zhì)量的自我檢測能力和質(zhì)量控制水平。
（三）嚴格執(zhí)行植物檢疫制度。各地要按照植物檢疫法規(guī)嚴格落實引種檢疫審批、產(chǎn)地檢疫、調(diào)運檢疫制度，檢查種子生產(chǎn)企業(yè)遵守植物檢疫法規(guī)及相關(guān)規(guī)定情況、生產(chǎn)基地檢疫預(yù)防控制制度建立和落實情況，重點檢查調(diào)入的種子來源是否清晰、有無植物檢疫證書，生產(chǎn)單位生產(chǎn)前是否到當?shù)刂参餀z疫機構(gòu)登記備案及申報產(chǎn)地檢疫。
四、強化種子市場監(jiān)管
各地要在持續(xù)抓好主要農(nóng)作物種子市場監(jiān)管的同時，切實抓好非主要農(nóng)作物種子及食用菌菌種市場監(jiān)管，組織開展市場專項整治行動，切實規(guī)范、凈化非主要農(nóng)作物種子及食用菌菌種市場。
（一）明確監(jiān)管重點和內(nèi)容。要把當?shù)胤N植面積大、經(jīng)濟價值高，以及近年群眾舉報維權(quán)多的蔬菜種子、果樹種苗、食用菌菌種等列為重點監(jiān)管范圍。把質(zhì)量事故多、群眾舉報多的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)銷商作為重點監(jiān)管對象。重點檢查是否有生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)，是否以登記品種的名義銷售應(yīng)當?shù)怯浂吹怯浀钠贩N，是否在登記公告適宜區(qū)域以外銷售登記品種，產(chǎn)品是否有包裝、標簽標識和使用說明書，標簽標識和使用說明書是否規(guī)范，是否依法建立和保存生產(chǎn)經(jīng)營檔案，是否生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子和非法轉(zhuǎn)基因種子等。
（二）規(guī)范標簽標識、使用說明書和生產(chǎn)經(jīng)營檔案。要督促指導轄區(qū)內(nèi)的非主要農(nóng)作物種子及食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格按照《農(nóng)作物種子標簽和使用說明管理辦法》的要求規(guī)范制作包裝袋（物），規(guī)范標簽和使用說明書內(nèi)容，依法向購買者提供標簽和品種簡要性狀、主要栽培措施、適應(yīng)性和風險提示等信息，嚴禁散裝種子（種苗等不能包裝的除外）和無標簽、使用說明書的種子上市銷售。同時，要督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和種子銷售門店建立和保存包括種子來源、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量、銷售去向、銷售日期和有關(guān)責任人員等內(nèi)容的生產(chǎn)經(jīng)營檔案，做到生產(chǎn)過程記錄清楚，銷售去向清晰，查找閱覽方便快捷，確保全程可追溯。
（三）強化種子質(zhì)量管理和服務(wù)。要擴大非主要農(nóng)作物種子及食用菌菌種質(zhì)量抽檢范圍，通過持證檢驗機構(gòu)加強對種子質(zhì)量的日常監(jiān)測和定期監(jiān)督抽檢。要建立質(zhì)量糾紛處理機制，提升風險化解和糾紛調(diào)解處理能力，依法、科學、規(guī)范、合理處置矛盾。要督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強用種技術(shù)指導，減少和避免用種質(zhì)量糾紛，及早將質(zhì)量糾紛化解在萌芽狀態(tài)，確保社會和諧穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（四）強化違法案件查處和普法宣傳。各地要強化執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營、制假售假、銷售散裝種子、非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子等違法行為。及時立案調(diào)查例行監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的違法行為以及群眾舉報的違法線索，依法對違法行為進行處罰，對構(gòu)成犯罪的，按規(guī)定移送公安機關(guān)，堅決杜絕有案不移、以罰代刑。要及時公開處罰結(jié)果，讓社會公眾了解市場監(jiān)管和行政執(zhí)法動態(tài)。同時，要進一步加大《種子法》及配套規(guī)章、《四川省農(nóng)作物種子管理條例》等法律法規(guī)的宣傳和培訓，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識、質(zhì)量意識和農(nóng)民群眾的自我保護意識。
四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2021年4月19日
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