四川省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評(píng)激勵(lì)辦法（試行） 時(shí)間：2021-09-06 點(diǎn)擊量：次
貫徹“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，結(jié)合地形地貌和發(fā)展水平，按照成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)（涼山州１１個(gè)深度貧困縣納入川西北生態(tài)示范區(qū)）分類開展考評(píng)激勵(lì)工作。
本辦法按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，突出產(chǎn)業(yè)興旺和生態(tài)宜居；堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，實(shí)行分類區(qū)差異化考評(píng)；堅(jiān)持客觀公正、群眾認(rèn)可，開展第三方評(píng)估；堅(jiān)持結(jié)果應(yīng)用導(dǎo)向，實(shí)行正向激勵(lì)，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。
01 考評(píng)范圍和任務(wù)
本辦法適用于全?。保罚秱€(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)），及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。成都市錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)和攀枝花市東區(qū)、西區(qū)不納入考評(píng)激勵(lì)范圍。國(guó)定和省定貧困縣在未摘帽期間、貧困村在未退出期間不納入考評(píng)激勵(lì)范圍，貧困縣摘帽和貧困村退出后的下一年度納入考評(píng)激勵(lì)范圍。貧困縣（市、區(qū)）內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、非貧困村可參與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村的考評(píng)?？荚u(píng)對(duì)象為縣市、區(qū)）黨委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及行政村，重點(diǎn)考評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。每年考核評(píng)定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）１０個(gè)、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)５０個(gè)、示范村５００個(gè)。
02 考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
一、先進(jìn)縣（市、區(qū)）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)：
1. 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平位列類區(qū)前列，農(nóng)村居民人均可支配收入中家庭經(jīng)營(yíng)性收入占３０％以上。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重、“三品一標(biāo)”認(rèn)定及占比、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比、主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平、農(nóng)業(yè)信息化水平、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、有新型職業(yè)農(nóng)民的村民小組占比高于類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)地加工、冷鏈物流體系健全，無(wú)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到９８％以上。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。構(gòu)建“農(nóng)戶＋”的新產(chǎn)業(yè)組織方式。
2. 宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。
全縣建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾收運(yùn)處置模式或就近分散處理等符合實(shí)際、方式多樣的處置模式，農(nóng)村生活垃圾及污水得到有效處理，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)。農(nóng)村生活垃圾及污水處理率、農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所和公共廁所普及率、化肥農(nóng)藥用量減少幅度、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用及回收處置率、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平處于類區(qū)前列，村民小組保潔員全覆蓋。“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村（特色村落）達(dá)到一定比例，建成省級(jí)衛(wèi)生縣（市、區(qū)）。
3. 鄉(xiāng)風(fēng)文明善治。
創(chuàng)建縣級(jí)以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村占比分別達(dá)５０％以上，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮明顯。公共法律服務(wù)體系健全，平安、法治建設(shè)有力，沒(méi)有發(fā)生有影響的重大案（事）件，平安建設(shè)群眾滿意度全省排位在前６０位。實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)化中心校和公辦中心幼兒園，適齡兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)１００％?？h級(jí)文化館圖書館均達(dá)到國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化站全覆蓋且達(dá)標(biāo)率６０％以上、村綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋且達(dá)標(biāo)率９０％以上，鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到有效保護(hù)和開發(fā)利用。依法調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃。
4. 生活水平提高。
落實(shí)農(nóng)民增收縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，農(nóng)村居民人均可支配收入２萬(wàn)元左右（成都市達(dá)２５萬(wàn)元以上，川西北生態(tài)示范區(qū)１５萬(wàn)元左右），增幅高于類區(qū)平均增幅，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)下降到３５％以下。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)９８％以上，低保、特困人員救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。
5. 落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則。
在要素配置上優(yōu)先，在農(nóng)技服務(wù)體系健全、用地指標(biāo)安排、專業(yè)人才配備、農(nóng)村金融服務(wù)等方面具體體現(xiàn)，引導(dǎo)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在資金投入上優(yōu)先，鄉(xiāng)村振興投入逐年增加，在縣級(jí)財(cái)政公共支出中比重高于類區(qū)平均水平。在公共服務(wù)上優(yōu)先，在社會(huì)事業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)的項(xiàng)目資金安排和資源配置上設(shè)置約束性規(guī)定，確保實(shí)現(xiàn)優(yōu)先安排。在組織保障上優(yōu)先，配好配齊配強(qiáng)“三農(nóng)”干部，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)，縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核制度落實(shí)。編制實(shí)施多規(guī)合一的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，探索建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，重大農(nóng)村改革年度任務(wù)全面完成，改革試點(diǎn)試驗(yàn)取得可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。
二、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)：
1. 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。
建成“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比、主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平高于類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，烘干冷鏈健全，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效明顯，各村有農(nóng)民合作社或農(nóng)民聯(lián)合社、農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)（牧場(chǎng)、林場(chǎng)、漁場(chǎng)），強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建起服務(wù)鎮(zhèn)域各村組農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)體系、營(yíng)銷體系、服務(wù)體系。
2.宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃布局科學(xué)合理有特色，居住環(huán)境優(yōu)美，公共服務(wù)體系健全。農(nóng)村生活垃圾及污水處理率、農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所和公共廁所普及率、化肥農(nóng)藥用量減少幅度、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用及回收處置率、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平等處于類區(qū)前列，村民小組保潔員全覆蓋。“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村（特色村落）達(dá)到一定比例，建成省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3.鄉(xiāng)風(fēng)文明。
深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，創(chuàng)建成為市級(jí)以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)域內(nèi)縣級(jí)以上文明村占６０％以上。建有標(biāo)準(zhǔn)化中心校和公辦中心幼兒園，適齡兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)１００％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化站、村綜合性文化服務(wù)中心１００％達(dá)標(biāo)，鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到有效保護(hù)和開發(fā)利用。
4.基層治理。
強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府職能職責(zé)，落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)政策措施?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮明顯，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，深入開展法治宣傳教育和基層法治示范創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，群防群治深入開展，農(nóng)村“三留守”關(guān)愛(ài)體系健全，鎮(zhèn)域內(nèi)村民違法犯罪發(fā)生率低于全縣平均水平。
5. 生活水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均可支配收入保持較快增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)９８％以上，低保、特困人員救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。
三、示范村考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)：
1. 特色產(chǎn)業(yè)。
建成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入的６０％以上，配備專業(yè)技術(shù)人員，有完善的生產(chǎn)體系、營(yíng)銷體系、服務(wù)體系，建有農(nóng)村電商服務(wù)站，有農(nóng)民合作社，各組有農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)（牧場(chǎng)、林場(chǎng)、漁場(chǎng)），新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)小農(nóng)戶持續(xù)增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制健全。
2.村落宜居。
建成“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村（特色村落）和省級(jí)衛(wèi)生村。農(nóng)村生活垃圾及污水處理率、戶用衛(wèi)生廁所普及率、化肥農(nóng)藥用量減少幅度、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用及回收處置率、村容村貌、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平等處于類區(qū)前列，村民小組保潔員全覆蓋，全面落實(shí)“有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查”的農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。
3.村風(fēng)文明。
創(chuàng)建成為市級(jí)以上文明村，普遍開展文明家庭、星級(jí)文明戶評(píng)選活動(dòng)，廣泛開展“家風(fēng)、家教、家訓(xùn)”活動(dòng)，選擇有代表性的村落建設(shè)村史館。適齡兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)１００％。村文化活動(dòng)室達(dá)標(biāo)，鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到有效保護(hù)和開發(fā)利用。
4. 村級(jí)治理。
基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮明顯，村“兩委”班子專業(yè)化能力強(qiáng)，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，制定并遵守村規(guī)民約， “一村一法律顧問(wèn)”配備到位。無(wú)吸毒、賣淫、拐賣婦女兒童等違法犯罪行為，無(wú)封建迷信和邪教活動(dòng)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，無(wú)“村霸”等黑惡勢(shì)力，村民無(wú)非法上訪，違法犯罪發(fā)生率低于全縣平均水平。有穩(wěn)定可靠的新型集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。
5.村民生活。
全村農(nóng)村居民人均可支配收入保持較快增長(zhǎng)，勞動(dòng)力有穩(wěn)定的就業(yè)收入，有安全舒適的住房。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)９８％以上，低保、特困人員救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，戶戶安居樂(lè)業(yè)。
03 組織實(shí)施與考評(píng)程序
一、組織實(shí)施：
1. 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評(píng)激勵(lì)工作在省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，組織省直有關(guān)部門和市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實(shí)施。
2. 本辦法實(shí)施期限為５年，第一年度的考評(píng)工作從２０１９年１２月初開始，到次年１月底結(jié)束，以后年度按此安排。
3. 市（州）、縣（市、區(qū)）要開展本級(jí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評(píng)激勵(lì)工作，上一級(jí)的先進(jìn)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，必須從下一級(jí)的先進(jìn)中產(chǎn)生。
二、考評(píng)程序：
1. 提出申請(qǐng)。各市（州）對(duì)照本辦法開展考評(píng)工作自查，在審核的基礎(chǔ)上，提出先進(jìn)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村的申請(qǐng)。
2. 第三方評(píng)估。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組委托相關(guān)機(jī)構(gòu)，對(duì)提出申請(qǐng)的單位進(jìn)行第三方評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，報(bào)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
3. 抽查復(fù)核。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)申請(qǐng)參與考評(píng)的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行抽查，形成抽查報(bào)告。
4. 綜合評(píng)分。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)考評(píng)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總整理，根據(jù)第三方評(píng)估結(jié)果、省級(jí)抽查結(jié)果、市（州）自查情況，進(jìn)行綜合打分，按綜合得分提出先進(jìn)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建議名單，報(bào)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
5. 社會(huì)公示。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后的名單，向社會(huì)公示。
6. 公示無(wú)異議后，由省委、省政府研究決定，分別命名為四川省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）”“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作示范村”，并授牌。
04 結(jié)果運(yùn)用
一、對(duì)四川省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）給予以下激勵(lì)：
1. 一次性給予６０００萬(wàn)元財(cái)政資金補(bǔ)助，重點(diǎn)用于農(nóng)村人居環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施配套。
2. 給予新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)３００畝，統(tǒng)籌用于縣、鄉(xiāng)、村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工園區(qū)、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)必需的建設(shè)用地。優(yōu)先申報(bào)土地增減掛鉤項(xiàng)目，不受地方掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)限制，由省上予以安排。優(yōu)先安排土地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，符合條件的新增耕地指標(biāo)優(yōu)先納入國(guó)家統(tǒng)籌。
3. 把干部在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的表現(xiàn)情況，作為干部年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用的重要參考。
4. 優(yōu)先安排省級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)目資金。
5. 人民銀行分支行在支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具運(yùn)用方面給予優(yōu)先安排。
二、對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予以下激勵(lì)：
1. 一次性給予５００萬(wàn)元財(cái)政資金補(bǔ)助，重點(diǎn)用于農(nóng)村人居環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施配套。
2. 優(yōu)先申報(bào)使用省下達(dá)建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先申報(bào)土地增減掛鉤項(xiàng)目，優(yōu)先安排土地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。
3. 把干部在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的表現(xiàn)情況，作為干部年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用的重要參考。
4. 同等條件下，優(yōu)先推薦評(píng)定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作示范村給予以下激勵(lì)：
1. 一次性給予６０萬(wàn)元財(cái)政資金補(bǔ)助，重點(diǎn)用于農(nóng)村人居環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施配套。
2. 優(yōu)先申報(bào)土地增減掛鉤項(xiàng)目，優(yōu)先安排土地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。
3. 示范村的村黨組織書記符合條件的，納入優(yōu)秀村干部定向考錄范圍，選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)可依據(jù)相關(guān)政策優(yōu)先考慮。
4. 同等條件下，優(yōu)先推薦評(píng)定信用村。
上一篇：綿陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)綿陽(yáng)市人民政府2021年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排的通知
下一篇：四川省科學(xué)技術(shù)廳 四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)科技行動(dòng)的意見》的通知
總 則
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。為深入貫徹黨的十九大精神和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署，落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)精神，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，省委、省政府決定開展實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村考評(píng)激勵(lì)工作，特制定本辦法。貫徹“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，結(jié)合地形地貌和發(fā)展水平，按照成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)（涼山州１１個(gè)深度貧困縣納入川西北生態(tài)示范區(qū)）分類開展考評(píng)激勵(lì)工作。
本辦法按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，突出產(chǎn)業(yè)興旺和生態(tài)宜居；堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，實(shí)行分類區(qū)差異化考評(píng)；堅(jiān)持客觀公正、群眾認(rèn)可，開展第三方評(píng)估；堅(jiān)持結(jié)果應(yīng)用導(dǎo)向，實(shí)行正向激勵(lì)，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。
01 考評(píng)范圍和任務(wù)
本辦法適用于全?。保罚秱€(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)），及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。成都市錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)和攀枝花市東區(qū)、西區(qū)不納入考評(píng)激勵(lì)范圍。國(guó)定和省定貧困縣在未摘帽期間、貧困村在未退出期間不納入考評(píng)激勵(lì)范圍，貧困縣摘帽和貧困村退出后的下一年度納入考評(píng)激勵(lì)范圍。貧困縣（市、區(qū)）內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、非貧困村可參與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村的考評(píng)?？荚u(píng)對(duì)象為縣市、區(qū)）黨委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及行政村，重點(diǎn)考評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。每年考核評(píng)定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）１０個(gè)、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)５０個(gè)、示范村５００個(gè)。
02 考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
一、先進(jìn)縣（市、區(qū)）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)：
1. 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平位列類區(qū)前列，農(nóng)村居民人均可支配收入中家庭經(jīng)營(yíng)性收入占３０％以上。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重、“三品一標(biāo)”認(rèn)定及占比、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比、主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平、農(nóng)業(yè)信息化水平、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、有新型職業(yè)農(nóng)民的村民小組占比高于類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)地加工、冷鏈物流體系健全，無(wú)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到９８％以上。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。構(gòu)建“農(nóng)戶＋”的新產(chǎn)業(yè)組織方式。
2. 宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。
全縣建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾收運(yùn)處置模式或就近分散處理等符合實(shí)際、方式多樣的處置模式，農(nóng)村生活垃圾及污水得到有效處理，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)。農(nóng)村生活垃圾及污水處理率、農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所和公共廁所普及率、化肥農(nóng)藥用量減少幅度、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用及回收處置率、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平處于類區(qū)前列，村民小組保潔員全覆蓋。“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村（特色村落）達(dá)到一定比例，建成省級(jí)衛(wèi)生縣（市、區(qū)）。
3. 鄉(xiāng)風(fēng)文明善治。
創(chuàng)建縣級(jí)以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村占比分別達(dá)５０％以上，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮明顯。公共法律服務(wù)體系健全，平安、法治建設(shè)有力，沒(méi)有發(fā)生有影響的重大案（事）件，平安建設(shè)群眾滿意度全省排位在前６０位。實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)化中心校和公辦中心幼兒園，適齡兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)１００％?？h級(jí)文化館圖書館均達(dá)到國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化站全覆蓋且達(dá)標(biāo)率６０％以上、村綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋且達(dá)標(biāo)率９０％以上，鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到有效保護(hù)和開發(fā)利用。依法調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃。
4. 生活水平提高。
落實(shí)農(nóng)民增收縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，農(nóng)村居民人均可支配收入２萬(wàn)元左右（成都市達(dá)２５萬(wàn)元以上，川西北生態(tài)示范區(qū)１５萬(wàn)元左右），增幅高于類區(qū)平均增幅，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)下降到３５％以下。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)９８％以上，低保、特困人員救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。
5. 落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則。
在要素配置上優(yōu)先，在農(nóng)技服務(wù)體系健全、用地指標(biāo)安排、專業(yè)人才配備、農(nóng)村金融服務(wù)等方面具體體現(xiàn)，引導(dǎo)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在資金投入上優(yōu)先，鄉(xiāng)村振興投入逐年增加，在縣級(jí)財(cái)政公共支出中比重高于類區(qū)平均水平。在公共服務(wù)上優(yōu)先，在社會(huì)事業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)的項(xiàng)目資金安排和資源配置上設(shè)置約束性規(guī)定，確保實(shí)現(xiàn)優(yōu)先安排。在組織保障上優(yōu)先，配好配齊配強(qiáng)“三農(nóng)”干部，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)，縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核制度落實(shí)。編制實(shí)施多規(guī)合一的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，探索建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，重大農(nóng)村改革年度任務(wù)全面完成，改革試點(diǎn)試驗(yàn)取得可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。
二、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)：
1. 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。
建成“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比、主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平高于類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，烘干冷鏈健全，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效明顯，各村有農(nóng)民合作社或農(nóng)民聯(lián)合社、農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)（牧場(chǎng)、林場(chǎng)、漁場(chǎng)），強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建起服務(wù)鎮(zhèn)域各村組農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)體系、營(yíng)銷體系、服務(wù)體系。
2.宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃布局科學(xué)合理有特色，居住環(huán)境優(yōu)美，公共服務(wù)體系健全。農(nóng)村生活垃圾及污水處理率、農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所和公共廁所普及率、化肥農(nóng)藥用量減少幅度、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用及回收處置率、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平等處于類區(qū)前列，村民小組保潔員全覆蓋。“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村（特色村落）達(dá)到一定比例，建成省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3.鄉(xiāng)風(fēng)文明。
深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，創(chuàng)建成為市級(jí)以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)域內(nèi)縣級(jí)以上文明村占６０％以上。建有標(biāo)準(zhǔn)化中心校和公辦中心幼兒園，適齡兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)１００％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化站、村綜合性文化服務(wù)中心１００％達(dá)標(biāo)，鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到有效保護(hù)和開發(fā)利用。
4.基層治理。
強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府職能職責(zé)，落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)政策措施?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮明顯，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，深入開展法治宣傳教育和基層法治示范創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，群防群治深入開展，農(nóng)村“三留守”關(guān)愛(ài)體系健全，鎮(zhèn)域內(nèi)村民違法犯罪發(fā)生率低于全縣平均水平。
5. 生活水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均可支配收入保持較快增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)９８％以上，低保、特困人員救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。
三、示范村考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)：
1. 特色產(chǎn)業(yè)。
建成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入的６０％以上，配備專業(yè)技術(shù)人員，有完善的生產(chǎn)體系、營(yíng)銷體系、服務(wù)體系，建有農(nóng)村電商服務(wù)站，有農(nóng)民合作社，各組有農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)（牧場(chǎng)、林場(chǎng)、漁場(chǎng)），新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)小農(nóng)戶持續(xù)增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制健全。
2.村落宜居。
建成“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村（特色村落）和省級(jí)衛(wèi)生村。農(nóng)村生活垃圾及污水處理率、戶用衛(wèi)生廁所普及率、化肥農(nóng)藥用量減少幅度、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用及回收處置率、村容村貌、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平等處于類區(qū)前列，村民小組保潔員全覆蓋，全面落實(shí)“有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查”的農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。
3.村風(fēng)文明。
創(chuàng)建成為市級(jí)以上文明村，普遍開展文明家庭、星級(jí)文明戶評(píng)選活動(dòng)，廣泛開展“家風(fēng)、家教、家訓(xùn)”活動(dòng)，選擇有代表性的村落建設(shè)村史館。適齡兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)１００％。村文化活動(dòng)室達(dá)標(biāo)，鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到有效保護(hù)和開發(fā)利用。
4. 村級(jí)治理。
基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮明顯，村“兩委”班子專業(yè)化能力強(qiáng)，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，制定并遵守村規(guī)民約， “一村一法律顧問(wèn)”配備到位。無(wú)吸毒、賣淫、拐賣婦女兒童等違法犯罪行為，無(wú)封建迷信和邪教活動(dòng)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，無(wú)“村霸”等黑惡勢(shì)力，村民無(wú)非法上訪，違法犯罪發(fā)生率低于全縣平均水平。有穩(wěn)定可靠的新型集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。
5.村民生活。
全村農(nóng)村居民人均可支配收入保持較快增長(zhǎng)，勞動(dòng)力有穩(wěn)定的就業(yè)收入，有安全舒適的住房。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)９８％以上，低保、特困人員救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，戶戶安居樂(lè)業(yè)。
03 組織實(shí)施與考評(píng)程序
一、組織實(shí)施：
1. 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評(píng)激勵(lì)工作在省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，組織省直有關(guān)部門和市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實(shí)施。
2. 本辦法實(shí)施期限為５年，第一年度的考評(píng)工作從２０１９年１２月初開始，到次年１月底結(jié)束，以后年度按此安排。
3. 市（州）、縣（市、區(qū)）要開展本級(jí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評(píng)激勵(lì)工作，上一級(jí)的先進(jìn)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，必須從下一級(jí)的先進(jìn)中產(chǎn)生。
二、考評(píng)程序：
1. 提出申請(qǐng)。各市（州）對(duì)照本辦法開展考評(píng)工作自查，在審核的基礎(chǔ)上，提出先進(jìn)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村的申請(qǐng)。
2. 第三方評(píng)估。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組委托相關(guān)機(jī)構(gòu)，對(duì)提出申請(qǐng)的單位進(jìn)行第三方評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，報(bào)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
3. 抽查復(fù)核。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)申請(qǐng)參與考評(píng)的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行抽查，形成抽查報(bào)告。
4. 綜合評(píng)分。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)考評(píng)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總整理，根據(jù)第三方評(píng)估結(jié)果、省級(jí)抽查結(jié)果、市（州）自查情況，進(jìn)行綜合打分，按綜合得分提出先進(jìn)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建議名單，報(bào)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
5. 社會(huì)公示。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后的名單，向社會(huì)公示。
6. 公示無(wú)異議后，由省委、省政府研究決定，分別命名為四川省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）”“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作示范村”，并授牌。
04 結(jié)果運(yùn)用
一、對(duì)四川省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）給予以下激勵(lì)：
1. 一次性給予６０００萬(wàn)元財(cái)政資金補(bǔ)助，重點(diǎn)用于農(nóng)村人居環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施配套。
2. 給予新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)３００畝，統(tǒng)籌用于縣、鄉(xiāng)、村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工園區(qū)、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)必需的建設(shè)用地。優(yōu)先申報(bào)土地增減掛鉤項(xiàng)目，不受地方掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)限制，由省上予以安排。優(yōu)先安排土地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，符合條件的新增耕地指標(biāo)優(yōu)先納入國(guó)家統(tǒng)籌。
3. 把干部在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的表現(xiàn)情況，作為干部年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用的重要參考。
4. 優(yōu)先安排省級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)目資金。
5. 人民銀行分支行在支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具運(yùn)用方面給予優(yōu)先安排。
二、對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予以下激勵(lì)：
1. 一次性給予５００萬(wàn)元財(cái)政資金補(bǔ)助，重點(diǎn)用于農(nóng)村人居環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施配套。
2. 優(yōu)先申報(bào)使用省下達(dá)建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先申報(bào)土地增減掛鉤項(xiàng)目，優(yōu)先安排土地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。
3. 把干部在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的表現(xiàn)情況，作為干部年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用的重要參考。
4. 同等條件下，優(yōu)先推薦評(píng)定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作示范村給予以下激勵(lì)：
1. 一次性給予６０萬(wàn)元財(cái)政資金補(bǔ)助，重點(diǎn)用于農(nóng)村人居環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施配套。
2. 優(yōu)先申報(bào)土地增減掛鉤項(xiàng)目，優(yōu)先安排土地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。
3. 示范村的村黨組織書記符合條件的，納入優(yōu)秀村干部定向考錄范圍，選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)可依據(jù)相關(guān)政策優(yōu)先考慮。
4. 同等條件下，優(yōu)先推薦評(píng)定信用村。
上一篇：綿陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)綿陽(yáng)市人民政府2021年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排的通知
下一篇：四川省科學(xué)技術(shù)廳 四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)科技行動(dòng)的意見》的通知
