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川人社辦發(fā)〔2021〕61號

各市（州）人力資源和社會保障局，省直相關(guān)部門：

現(xiàn)將《四川省高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四川省人力資源和社會保障廳

                          2021年10月25日

四川省高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通實(shí)施方案

為進(jìn)一步打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，根據(jù)人力資源社會保障部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見》（人社部發(fā)〔2020〕96號）有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、中央人才工作會議和省委十一屆九次全會精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，緊扣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，破除束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，探索建立理論與實(shí)踐相結(jié)合、技術(shù)與技能相促進(jìn)的人才評價(jià)使用激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，大力聚集高端創(chuàng)新人才，打造創(chuàng)新人才聚集高地，為深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。

二、基本原則

（一）以德為先。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持正確的政治方向，把品德特別是職業(yè)道德放在技術(shù)技能人才評價(jià)的首位，全面考察職業(yè)操守、從業(yè)行為和遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信等品質(zhì)，倡導(dǎo)科學(xué)精神，強(qiáng)化社會責(zé)任，堅(jiān)守道德底線。

（二）科學(xué)評價(jià)。根據(jù)職業(yè)屬性和崗位需求，進(jìn)一步破除唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎項(xiàng)傾向，科學(xué)設(shè)立評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出品德、能力、業(yè)績評價(jià)導(dǎo)向，強(qiáng)化技術(shù)技能貢獻(xiàn)，保持兩類人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大體平衡，適當(dāng)向高技能人才傾斜，讓各類人才價(jià)值得到充分尊重和體現(xiàn)。

（三）鼓勵(lì)互通。適應(yīng)技術(shù)技能人才融合發(fā)展趨勢，打破專業(yè)技術(shù)職稱評審與職業(yè)技能評價(jià)界限，支持高技能人才參加職稱評審和職業(yè)資格考試，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價(jià)，促進(jìn)高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才互融互通，拓寬技術(shù)技能人才職業(yè)發(fā)展通道，搭建兩類人才成長立交橋。

（四）以用為本。圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需，立足工作崗位實(shí)際，強(qiáng)化用人單位評價(jià)主體地位，促進(jìn)人才評價(jià)與培養(yǎng)使用激勵(lì)等措施相互銜接，著力提高技術(shù)技能人才待遇水平，營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。

三、主要內(nèi)容

（一）完善高技能人才職稱評審制度

1.擴(kuò)大貫通領(lǐng)域，具備高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級且從事相關(guān)技術(shù)技能工作的高技能人才，可參加工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物（群眾文化）、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等系列職稱評審。

2.優(yōu)化高技能人才職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化技術(shù)技能貢獻(xiàn)，突出職業(yè)能力和工作業(yè)績，推行代表性成果評價(jià)制度，注重評價(jià)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)難題、參與技術(shù)改造革新、工藝改進(jìn)、傳技帶徒等方面的能力和貢獻(xiàn)，不將學(xué)歷、論文、外語、計(jì)算機(jī)等作為高技能人才參加職稱評審的限制性條件（基本條件見附件1）。

3.建立高技能人才職稱評審綠色通道，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和重大戰(zhàn)略實(shí)施作出突出貢獻(xiàn)，具有絕招、絕技、絕活，并長期堅(jiān)守在生產(chǎn)服務(wù)一線崗位工作的高技能領(lǐng)軍人才，可破格申報(bào)評審相應(yīng)層級職稱（破格申報(bào)條件見附件1）。

（二）支持高技能人才參加專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試

1.支持高技能人才取得經(jīng)濟(jì)、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、翻譯、出版、通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件等專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。

2.技工院校中級工班、高級工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)，可分別按相當(dāng)于中專、大專、本科學(xué)歷，報(bào)名參加經(jīng)濟(jì)、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、翻譯、出版、通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件等專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試。

3.具備高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級，具有一定外語水平的人員，可報(bào)名參加相應(yīng)語種、級別的翻譯專業(yè)資格考試；具備高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級，具有一定計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用能力的人員，可根據(jù)本人情況，報(bào)名參加相應(yīng)專業(yè)類別、級別的計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格考試。

（三）健全專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)技能評價(jià)制度

1.符合職業(yè)技能評價(jià)條件的專業(yè)技術(shù)人才，可按有關(guān)規(guī)定申請參加相應(yīng)職業(yè)（工種）的職業(yè)技能評價(jià)（基本條件見附件2）。

2.專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格或職業(yè)技能等級1年后，可按累計(jì)工作年限申報(bào)相應(yīng)職業(yè)（工種）晉級評價(jià)。

3.獲得?。ú浚┘壱陨峡茖W(xué)技術(shù)獎、具有相應(yīng)職業(yè)（工種）技能等級水平的專業(yè)技術(shù)人才可直接申報(bào)該職業(yè)（工種）的職業(yè)技能等級評價(jià)。正高級職稱不受年限限制，可直接申報(bào)相應(yīng)職業(yè)（工種）高級技師資格。

四、進(jìn)度安排

第一階段：調(diào)研論證，制定實(shí)施方案（2021年3月－10月）

堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，梳理總結(jié)工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，廣泛聽取意見建議，深入開展調(diào)研論證，結(jié)合我省技能人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通基本標(biāo)準(zhǔn)條件。

第二階段：優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)，組織首次評價(jià)（2021年11月－2022年3月）

各級人力資源社會保障部門會同工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物（群眾文化）、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等職稱系列主管部門，修訂完善職稱申報(bào)評審標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化高技能人才參加職稱評審業(yè)績能力條件。人力資源社會保障部門備案的職業(yè)技能評價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)評價(jià)規(guī)范，制定專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價(jià)的考評細(xì)則。暢通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通評價(jià)渠道，引導(dǎo)和組織高技能人才參加相關(guān)系列（專業(yè)）的職稱評審，支持專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價(jià)，確保高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通工作落實(shí)。重新制定標(biāo)準(zhǔn)條件確有困難的，可參照本方案基本條件開展評價(jià)工作，并根據(jù)貫通情況逐步完善標(biāo)準(zhǔn)條件。

第三階段：總結(jié)完善，形成長效機(jī)制（2022年4月－）

高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通首次評價(jià)完成后，各級各地全面總結(jié)貫通工作落實(shí)情況，研究提出有針對性的意見建議，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，完善貫通措施，形成常態(tài)化評價(jià)機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道是提高技能人才待遇和地位的重要舉措。各級人力資源社會保障部門要高度重視，聚焦關(guān)鍵問題，暢通兩類人才評價(jià)渠道。相關(guān)行業(yè)主管部門要制定配套措施，做好政策銜接，完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。用人單位要發(fā)揮主體作用，做好業(yè)績鑒定、申報(bào)推薦等工作，確保貫通工作順利實(shí)施。

（二）創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制。相關(guān)職稱評審委員會要綜合采用理論知識考試、技能操作考核、業(yè)績評審、面試答辯、競賽選拔等多種方式評價(jià)高技能人才。技能競賽獲獎情況、行業(yè)工法、操作法、完成項(xiàng)目、技術(shù)報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等創(chuàng)新性成果均可作為職稱評審的重要內(nèi)容。要積極吸納優(yōu)秀高技能人才參加相關(guān)職稱評審委員會、專家?guī)?，參與制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價(jià)，注重操作技能考核，具有所申報(bào)職業(yè)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)證書的，可免于理論知識考試。

（三）注重評用結(jié)合。高技能人才依據(jù)技術(shù)技能水平自愿參加職稱評審，鼓勵(lì)取得職稱的高技能人才堅(jiān)守在生產(chǎn)服務(wù)一線。探索建立企業(yè)內(nèi)部技能崗位等級與管理、技術(shù)崗位序列相互比照，專業(yè)技術(shù)崗位、經(jīng)營管理崗位、技能崗位互相銜接機(jī)制。各類企業(yè)對在聘的高級工、技師、高級技師在學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)職級晉升、評優(yōu)評獎、科研項(xiàng)目申報(bào)等方面，比照相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。鼓勵(lì)用人單位研究制定高技能領(lǐng)軍人才職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行高技能領(lǐng)軍人才年薪制、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)，設(shè)立高技能領(lǐng)軍人才特聘崗位津貼、帶徒津貼等，按實(shí)際貢獻(xiàn)給予高技能人才績效獎勵(lì)，切實(shí)提高高技能人才待遇水平。