綿陽科技城管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，各園區(qū)管委會，科學城辦事處，市直各部門（單位）：
現將《綿陽市加快推動科技成果轉化 加快形成新質生產力的若干措施（試行）》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
綿陽市人民政府
2024年6月21日
綿陽市加快推動科技成果轉化 加快形成新質生產力的若干措施
（試行）
為深入學習貫徹習近平總書記關于“在推進科技創(chuàng)新和科技成果轉化上同時發(fā)力”的重要指示精神，全面落實“科技立市”戰(zhàn)略部署，更大力度推動綿陽科技成果轉化，加快建設中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)和成渝科創(chuàng)副中心，依據《四川省促進科技成果轉化條例》《四川省人民政府印發(fā)關于進一步支持科技創(chuàng)新的若干政策的通知》（川府發(fā)〔2021〕8號）、《四川省科技廳等10部門印發(fā)〈關于全面深化職務科技成果權屬制度改革的實施方案〉的通知》（川科規(guī)〔2024〕1號），結合綿陽現有科技成果轉化相關政策，制定如下措施。
一、擴大科技成果有效供給
（一）激發(fā)院所高校創(chuàng)新活力。深入實施院（校）地合作及服務保障工作聯席會議制度，加大對在綿院所高校的服務保障力度。鼓勵科研院所、高校加強原始創(chuàng)新，開展應用基礎研究。深化擴大高校、科研院所自主權管理改革。深入落實擴大高校、科研院所科研相關自主權的政策，全面實行章程管理和績效管理，探索行業(yè)主管部門“一攬子授權”管理制度。
（二）充分發(fā)掘院所科研成果。積極實施“科技助理”制度，打造一支以“科技助理”為主體的成果發(fā)掘專班。加大力度對接在綿科研院所，積極開展成果發(fā)掘工作，建立完善可轉化成果清單，常態(tài)化開展成果發(fā)掘、篩選和轉化工作。
（三）持續(xù)引進高端創(chuàng)新資源。緊抓成德綿和重慶建設國家科技成果轉移轉化示范區(qū)的發(fā)展機遇，大力實施“招院引所”工程，加大力度招引國家級科研院所、知名高校、科技領軍企業(yè)、高水平創(chuàng)新團隊在綿設立分支機構、開展科技合作。持續(xù)推動“云上大學城”“云上科技城”（以下簡稱“云上兩城”）高效運營、擴容提質，建設“買全球、賣全球”的科技創(chuàng)新大市場。打造“創(chuàng)新金三角·智匯科技城”科技成果供需品牌，常態(tài)化、專業(yè)化、市場化開展科技成果對接活動。
（四）完善科技成果評價機制。依托頂級國省級技術轉移機構，加強科技成果分類評價，按照基礎研究、應用研究、技術開發(fā)和產業(yè)化等不同成果類型，細化分類標準，形成符合科學規(guī)律的多元化分類評價機制，促進科技成果精準識別、精準對接。推廣市場化評價，健全協(xié)議定價、掛牌交易等多元化科技成果市場交易定價模式，加快建設現代化高水平技術交易市場。
二、加快成果轉化平臺建設
（五）建設科技創(chuàng)新平臺。著眼服務全市重點產業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈，組建天府產業(yè)技術研究院。鼓勵在綿院所高校建立以成果轉化為主導，兼具科技研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才培養(yǎng)引進等多種功能的新型研發(fā)機構。聚焦核醫(yī)學等領域，高質量建設運行好涪江實驗室。鼓勵龍頭企業(yè)圍繞四大特色優(yōu)勢產業(yè)、八大戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，建設工程（技術）研究中心、產業(yè)技術研究院等創(chuàng)新平臺。對各級財政支持的創(chuàng)新平臺，加大科技成果轉化績效考核力度。
（六）打造中試熟化平臺。大力支持面向行業(yè)開放的科技成果概念驗證、工藝流程優(yōu)化、工程樣機開發(fā)、中小批量試制生產的中試研發(fā)平臺。支持新建中試熟化平臺，對獲得省級資金支持的，再給予總投資額10%、最高500萬元補助。
（七）升級成果孵化載體。支持科技城直管區(qū)（高新區(qū)）、科技城新區(qū)直管區(qū)和石馬片區(qū)建設科創(chuàng)街區(qū)，支持在綿院所高校依托優(yōu)勢科創(chuàng)資源建設孵化器和眾創(chuàng)空間。支持組建專業(yè)化、特色化科技企業(yè)孵化鏈條，經認定后，給予三年累計100萬元補助。
三、提高成果轉化承接能力
（八）強化企業(yè)成果轉化主體地位。推動產學研協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。對國有企業(yè)投入成果轉化符合在當期確認的研發(fā)費用，按規(guī)定在經營業(yè)績考核中視同利潤予以加回。支持科技領軍企業(yè)參與“卡脖子”關鍵核心技術攻關，對承擔國家重大科技計劃項目的給予最高200萬元補助。鼓勵科技領軍企業(yè)申報國省科學技術獎，對獲得國省科學技術獎勵的項目，按照參與團隊或個人實際獲獎金額1:1配套獎勵。
（九）持續(xù)加強技術交易。堅持“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同破題”原則，常態(tài)化開展關鍵核心技術和科技成果轉化“揭榜掛帥”活動，對實施“揭榜掛帥”完成關鍵核心技術攻關的企業(yè)，最高給予100萬元一次性支持。對科技型中小企業(yè)購買科技成果并實際支付的，按技術合同認定登記交易金額的10%—20%進行補助，單個合同補助額度不超過5萬元，每家企業(yè)每年獲補助總額不超過20萬元。
（十）促進科技成果應用。支持科技城新區(qū)、游仙區(qū)等省級成果轉移轉化示范區(qū)和各產業(yè)園區(qū)圍繞企業(yè)成果轉化產生的新技術新產品新模式，不定期發(fā)布成果應用場景機會清單，打造具有示范引領作用的標桿場景。支持市農科院設立農業(yè)科技成果轉化基金，探索科企融合發(fā)展新模式，建立健全農業(yè)科技創(chuàng)新轉化體系。鼓勵采購新技術新產品新模式、首臺（套）首批次首版次產品。在政府采購活動中需要采購“三新”“三首”產品的，采購人可依法依規(guī)采用單一來源采購方式。支持獲得國家、省級重大裝備首臺（套）、新材料首批次、軟件首版次認定的產品市場化應用。
（十一）鼓勵科技成果在綿轉化。支持先進技術成果西部（綿陽）轉化中心建設。鼓勵國家重點研發(fā)計劃、國家科技重大專項（科技創(chuàng)新2030—重大項目）等重大科技計劃立項項目成果和國家科學技術獎獲獎成果、“云上兩城”科技成果在綿落地轉化。支持國家部委及其直屬事業(yè)單位舉辦的科技類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（總決賽或全國賽等）獲獎項目在綿落地轉化。
四、提升成果轉化服務能力
（十二）壯大技術經紀人隊伍。支持西南科技大學建設技術轉移中心，開設成果轉化相關課程。支持技術經紀人全程參與成果轉化，鼓勵“科創(chuàng)貸”對技術經紀人組織對接成功的成果轉化項目予以支持；鼓勵技術經紀人對成果轉化項目投資入股。支持高校院所、技術轉移機構等以市場化方式聘用技術經紀人。對開展技術轉移活動、促成科技成果轉化項目在綿落地，且技術合同交易額在500萬元以上的技術經紀人，經認定后按技術合同交易額的1%給予補助，單人單年度補助最高20萬元。
（十三）建立技術轉移機構體系。支持國家軍民兩用技術交易中心、中科融創(chuàng)等國省技術轉移機構發(fā)展壯大，構建完善“一個核心總部+多個戰(zhàn)略中心+一批自主機構”的集團式成果轉化體系。加強與國省技術交易市場聯動，建設跨區(qū)域技術轉移服務平臺。支持國內外知名技術交易（轉移）機構落戶綿陽，鼓勵技術轉移機構持續(xù)開展專業(yè)化技術轉移服務，對成效突出的給予最高10萬元補助。
（十四）加強成果轉化融資支持。支持國有企業(yè)按市場化方式投資高校、院所等成果轉化項目，加大對創(chuàng)新類科技型中小企業(yè)和科技成果轉化項目直接融資支持。支持科創(chuàng)企業(yè)股權融資，對通過境內外主要資本市場首次公開發(fā)行股票的我市科創(chuàng)企業(yè)，給予500萬元獎勵；對在“新三板”掛牌的我市科創(chuàng)企業(yè)，給予50萬元補助。對我市符合條件的科創(chuàng)中小微企業(yè)獲得的信用貸款和非固定資產抵（質）押貸款給予貸款貼息，單戶企業(yè)貼息最高不超過30萬元。
（十五）支持社會資本投資科創(chuàng)企業(yè)。對符合條件且投資于我市轄區(qū)（園區(qū)）內科技型企業(yè)的天使投資基金或創(chuàng)業(yè)投資基金，市級財政按實際投資總額的3‰給予單支基金最高不超過20萬元一次性獎勵。對天使投資基金或創(chuàng)投基金引進市外已投高新技術企業(yè)或項目落地我市轄區(qū)（園區(qū)）的，市級財政按照天使投資基金或創(chuàng)業(yè)投資基金實際投資額2%給予最高不超過100萬元獎勵。
五、健全成果轉化機制改革
（十六）深化職務科技成果改革。進一步深化賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革。探索符合科技成果國有資產特點的管理模式，支持在綿科研單位形成單列的職務科技成果國有資產管理清單，優(yōu)化職務科技成果轉化后國有資產管理。擴大科研單位職務科技成果處置自主權和收益分配權，允許橫向科研項目結余經費出資科技成果轉化。完善職務科技成果市場化轉化機制，支持企業(yè)投資職務科技成果轉化項目，建設科技成果轉移轉化服務機構、建設高水平技術轉移轉化人才隊伍。
（十七）探索建立盡職免責機制。對科技成果轉化活動實行審慎包容監(jiān)管，落實“三個區(qū)分開來”要求，按規(guī)定開展科技成果轉化容錯糾錯。在科技成果轉化過程中，通過技術交易市場掛牌交易、拍賣等公開競價方式確定價格的，或通過協(xié)議定價并在本單位及技術交易市場公示擬交易價格的，科技成果轉化單位相關負責人在履行勤勉盡責義務、沒有牟取非法利益的前提下，不承擔科技成果轉化過程決策失誤責任。
（十八）優(yōu)化督查考核機制。加大對科技成果轉化工作的考核力度，增加對國有企業(yè)承接成果轉化的考核比重。加大科技成果轉化應用績效在職稱晉升、績效考核、崗位聘任、項目申報和人才評價等方面的權重。加強對科技成果轉化相關工作的督促檢查，落實具體措施，推動科技成果項目轉化落地。
本文件與《綿陽市人民政府關于印發(fā)進一步支持科技創(chuàng)新十條政策（試行）的通知》（綿府發(fā)〔2023〕8號）、《綿陽市人民政府辦公室關于印發(fā)綿陽市財政金融互動支持實體經濟發(fā)展政策措施的通知》（綿辦規(guī)〔2023〕2號）等本市現行有效文件中涉及的相同獎補政策，不予重復享受。本文件自2024年7月22日起施行，有效期2年。國省新出臺有關規(guī)定，按照國省政策調整執(zhí)行。本文件涉及條款已有具體實施細則的，結合工作實際繼續(xù)執(zhí)行。
來源：綿陽市人民政府官網
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